Se desarrollan mediante delegaciones nacionales de
expertos de un comité técnico se encuentran para
hablar, discutir y discutir antes de llegar al acuerdo general
sobre un proyecto. Este es
difundido como un Esbozo el Estándar Internacional (DIS) a
los socios de la ISO en total
para el comentario y la votación. Muchos miembros tienen
procedimientos
de revisión públicos para la fabricación de
normas
preliminares sabidas y disponibles a partidos interesados y al
gran público. Los miembros de ISO entonces toman en cuenta
de cualquier opinión que reciben en la formulación
de su posición en estándar preliminar. Si la
votación está en el favor, el documento, con
modificaciones eventuales, es difundido a los miembros de ISO
como un Esbozo Final el Estándar Internacional (FDIS). Si
aquel voto es positivo, el documento entonces es publicado como
un Estándar Internacional.
Cada día laborable del año, un promedio de
once reuniones de ISO ocurre en algún sitio en el mundo.
En medio de las reuniones, los expertos siguen el trabajo de
desarrollo de
las normas según la correspondencia. Cada vez más,
sus contactos son hechos por el medio electrónico y
algunos cuerpos técnicos ya se han acercado completamente
al funcionamiento electrónico, el que se apresura el
desarrollo de normas y reduce gastos de
viajes.
El Tiempo
Las normas de ISO son desarrolladas según reglas
estrictas para asegurar que ellos son transparentes. El lado
inverso de la moneda es que esto puede llevar tiempo para
desarrollar el acuerdo general entre las partes interesadas y
para pasar a examinar el acuerdo en revisión
público en los países miembros de la unión
de ISO. Para algunos usuarios de normas, en particular los que
trabajan en sectores de tecnología, que
cambia tan rápido, puede ser más importante estar
de acuerdo sobre una especificación técnica y
publicarla rápidamente, antes del examinar de las varias
comprobaciones y tener un acuerdo, sobre un nuevo Estándar
en todos los miembros de la ISO Internacional. Por lo tanto, para
dar solución a tales necesidades, ISO ha desarrollado una
gama nueva categorías diferentes de datos
específicos, permitiendo a la publicación en una
etapa intermedia de desarrollo antes del acuerdo general lleno:
Especificación Públicamente Disponible
(PRIMACÍA), Especificación Técnica (TS),
Informe
Técnico (TR), Acuerdo de Taller Internacional
(IWA).
Especialistas
La ISO también se comunica con aproximadamente
550 organizaciones
internacionales y regionales interesadas en aspectos del trabajo de
estandarización de la ISO. Estos incluyen 28 cuerpos
internacionales desarrollando los normas fuera el sistema ISO /
IEC. Cada uno de estos cuerpos trabaja en un área
específica, por lo general con un mandato de Naciones Unidas;
un ejemplo es la
Organización Mundial de la Salud. La ISO Y EL IEC
juntos producen aproximadamente el 85 % de todas las Normas
Internacionales, y esta otra cuenta de cuerpos especializada del
resto.
Normas que Desarrollan
la ISO
La ISO trabaja en los sectores que necesitan las normas
y en el lugar que da origen a su desarrollo. La necesidad de un
estándar es sentida por una industria o el
sector de negocio que comunica la exigencia a uno de los miembros
nacionales de la ISO. Este entonces propone el artículo de
trabajo nuevo a la ISO en total. Si es aceptado, el
artículo de trabajo es asignado a un comité
existente técnico. Las ofertas también pueden ser
hechas para establecer comités técnicos para cubrir
los alcances nuevos de actividad tecnológica, para usar
recursos de
manera eficiente, la ISO sólo lanza el desarrollo de
normas nuevas para las que hay claramente una exigencia de
mercado.
El foco de los comités técnicos
necesariamente es especializado y específico.
Además, la ISO tiene tres comités de desarrollo
generales de política con un
acercamiento más horizontal. Su trabajo debe proporcionar
la dirección estratégica para el
trabajo de desarrollo de las normas sobre aspectos sectoriales.
Ellos son: CASCO (evaluación
de conformidad); COPOLCO (política de consumidor), y
DEVCO (asuntos de país en vías de desarrollo).
Estos comités ayudan asegurar que el trabajo
específico técnico es alineado con el mercado
más amplio e intereses de grupo de
tenedor de apuestas.
Comités
Técnicos
Las normas de ISO son desarrolladas por comités
técnicos que comprenden a expertos de los sectores
industriales, técnicos y de negocio que han pedido las
normas, y el que posteriormente las usarán. Estos expertos
pueden ser unidos por otros con el
conocimiento relevante, como los representantes de agencias
de gobierno,
probando laboratorios, asociaciones de consumidor, ecologistas,
etcétera. Los expertos participan como delegaciones
nacionales, escogidas por la ISO, el instituto de miembro
nacional para el país afectado. Según la ISO
esperan que el instituto miembro tome en cuenta de las opiniones
de la gama de estándar en desarrollo y presenten una
posición de acuerdo general consolidada, al comité
técnico.
Relación con las
Normas ISO 9000
La serie ISO 14.000 comparte principios
comunes de un sistema de gestión
con la serie ISO 9.000 de normas de sistemas de
calidad. Sin embargo, debe entenderse que la
aplicación de varios elementos del sistema de
gestión puede diferir debido a los distintos objetivos y
diferentes partes interesadas. Mientras que los SGC tratan las
necesidades de los clientes, los SGA
están dirigidos hacia las necesidades de un amplio
espectro de partes interesadas y las necesidades que se
desarrollan en la sociedad por
la protección ambiental.
Mientras que para las normas de la serie ISO 9000 el
cliente es quien
compra el producto, para
las ISO 14000 son
las "partes interesadas", donde éstas incluyen desde las
autoridades públicas, los seguros, socios,
accionistas, bancos, y
asociaciones de vecinos o de protección del ambiente. En
cuanto al producto, para las serie 9000 el producto es la
calidad, o sea
producto intencional resultado de procesos o
actividades, mientras que en las de gestión
ambiental, es un producto no intencional: residuos y
contaminantes.
Una de las mayores diferencias estriba en el hecho de
que los requerimientos de desempeño de la serie ISO 9.000 se
relacionan a asegurar que "el producto conforme a los
requerimientos especificados", o sea que el cliente especifica el
nivel de calidad. En el caso de un SGA, no hay un cliente
directo, por lo que los modelos para
estos sistemas
introducen por sí mismos los requerimientos fundamentales
de desempeño – cumplimiento de todos los requerimientos
legislativos y regulatorios y un compromiso a la mejora continua
de acuerdo con la política de la empresa basada
en una evaluación de sus efectos ambientales.
Aún no es posible saber con exactitud el costo de este
tipo de certificación, pero comparándola con la
certificación ISO 9000 se puede concluir que la ISO 14000
debería ser más costosa, primero por razones de
amplitud de la norma, ya que el área de investigación para determinar posibles
impactos ambientales sobrepasa los límites
físicos de la empresa (El
medio ambiente
en este contexto se extiende desde dentro de la organización hasta el sistema global") y
además, muchas empresas
deberán invertir en tecnologías limpias, incluso
para cumplir con los planes de
descontaminación.
Sistema de
Gestión Ambiental
Cada vez más, las empresas buscan nuevas formas
de generar valor
añadido a sus productos o
servicios, y
una de esas formas puede ser, sin duda, la implantación de
un sistema de gestión ambiental.
Un Sistema de Gestión Ambiental es la parte de la
estrategia de
negocios de
una empresa
que incluye los aspectos ambientales en las políticas
y acciones de
planeamiento,
asignación de responsabilidades, implementación de
prácticas y procesos, asignación de recursos,
revisión y mantenimiento
de la organización.
Así como los sistemas de gestión de la
calidad (ISO 9001) han
conseguido un nivel de expansión muy grande en las
empresas, los sistemas de gestión ambiental, pese a que
van creciendo año a año, lo hacen a un ritmo mucho
más lento. Esto sucede porque muchas organizaciones lo ven
como un coste y no detectan la cantidad de beneficios que les
puede aportar. Si bien es cierto que inicialmente implantar y
certificar un sistema de gestión según ISO 14001
supone un coste importante, a medio y largo plazo los beneficios
llegan, incluso en empresas muy pequeñas o con unos
procesos muy simples, aunque en éstas, una vez implantado
es fácil que se llegue a un estancamiento de la mejora
continua que estos sistemas buscan.
Dentro de las diversas normas publicadas, la ISO 14000,
norma de Sistemas de Gestión Ambiental, es la más
conocida y la única que se puede certificar. De esta
forma, la certificación del suplemento 14001 es la
evidencia que las Empresas poseen un Sistema de Gestión
Ambiental (SGA) implementado, pudiendo mostrar a través de
ella su compromiso con el medio ambiente.
En los últimos 20 años, ISO ha publicado
más de 350 normas sobre aspectos específicamente
ambientales, como calidad del aire, agua y
suelo,
así como sobre las emisiones de humo de los
vehículos. Sus métodos de
ensayo,
reconocidos internacionalmente, han provisto las bases para una
evaluación seria de la calidad del ambiente en todo el
planeta. Ciertamente, las preocupaciones ambientales no son un
problema nuevo para ISO. Lo que es nuevo es el sistema de
gestión ambiental que está siendo desarrollado por
ISO y que está teniendo como consecuencia la serie de
normas ISO
14000.
ISO 14000
1.- Concepto:
Es una serie de estándares internacionales, que
especifica los requerimientos para preparar e implantar un
sistema de gestión de
calidad que asegure que la organización se preocupa
por la preservación del medio ambiente y la
prevención de la
contaminación.
ISO 14000 es un término genérico que
designa una familia de
estándares internacionales en gestión ambiental que
enfatiza la acción
preventiva antes que la correctiva y el desempeño
ambiental en continua mejora; dicha "familia" de normas, tiene
por objeto el proporcionar a las organizaciones de los elementos
necesarios que deben integrar a su gestión
empresarial o institucional, para conseguir sus objetivos
ambientales y económicos, consta de varias normas técnicas,
de las cuales la única certificable es la ISO 14001, la
misma que especifica los requisitos que debe cumplir dicho
sistema de gestión ambiental dentro de un proceso de
mejora continua para la gestión del desempeño
ambiental de la organización.
Las normas cubren 8 áreas: sistemas de
gestión ambiental (ISO 14001 y 14004), auditoria ambiental
e investigación relacionada (ISO 14010, ISO 14011, ISO
14012), Identificación de Aspectos Ambientales
relacionados a la ubicación (ISO 14015), requisitos para
cuantificar los resultados del desempeño ambiental de la
organización mediante indicadores,
(ISO 14031, ISO 14032), etiquetado ambiental (Normas de la serie
ISO 14020), ciclo de vida
(Normas de la serie ISO 14040), términos y definiciones,
vocabulario para un común entendimiento de los
términos usados (14050), estándares ambientales
forestales (ISO 14061), Guía ISO 64 para la
inclusión del concepto de aspecto ambiental en los
estándares de producto. La única norma requerida
para la certificación de un SGA es la 14001, que es la que
los auditores ambientales utilizan para verificar la conformidad
del sistema.
La norma ISO 14000 es un conjunto de
documentos de
gestión ambiental que, una vez implantados,
afectará todos los aspectos de la gestión de una
organización en sus responsabilidades ambientales y
ayudará a las organizaciones a tratar
sistemáticamente asuntos ambientales, con el fin de
mejorar el comportamiento
ambiental y las oportunidades de beneficio económico. Los
estándares son voluntarios, no tienen obligación
legal y no establecen un conjunto de metas cuantitativas en
cuanto a niveles de emisiones o métodos específicos
de medir esas emisiones. Por el contrario, ISO 14000 se centra en
la organización proveyendo un conjunto de
estándares basados en procedimiento y
unas pautas desde las que una empresa puede construir y mantener
un sistema de gestión ambiental. En este sentido,
cualquier actividad empresarial que desee ser sostenible en todas
sus esferas de acción, tiene que ser consciente que debe
asumir de cara al futuro una actitud
preventiva, que le permita reconocer la necesidad de integrar la
variable ambiental en sus mecanismos de decisión
empresarial.
2.- Los Comités de la ISO
14000:
Una de las deliberaciones de la ECO 92 trató
sobre la instalación de un grupo de trabajo por parte de
la International Standarization Association (ISO) para estudiar
la elaboración de Normas Ambientales. El resultado de
estos trabajos fue la creación del Comité
Técnico 207-ISO/TC 207, en marzo de 1993. El Comité
Técnico estructuró seis subcomités y un
grupo de trabajo, en los cuales se discutieron los temas
pertinentes con los países responsables.
a).- El primer subcomité trata los
aspectos de la
Administración de los Sistemas de Gestión
Ambiental y su asignación se centra en la norma ISO 14001,
que es la única certificable de la serie 14000, la
cual implica un proceso por el cual se especifican los requisitos
de los Sistemas de Administración Ambiental (SAA). Dicho
proceso está conformado por las siguientes
etapas:
Planificación: dirigida a la
política ambiental de la firma, el aspecto legal, los
objetivos, estrategias y programas.Implementación: tiene que ver con el
entrenamiento y la educación organizacional en torno
al tema ambiental, su difusión y
documentaciónComprobación: mide, corrige, registra
y audita los progresos de la
implantaciónRevisión: se realiza de manera
continua una vez se ha implementado la norma, comprende
también la actualización de la
norma.
Además de encargarse del proceso del SAS, el
primer subcomité tiene bajo su responsabilidad la serie 14002 que se refiere
especialmente a las PYMEs y la 14004
como guía de apoyo al SAS.
b).- El segundo subcomité se encarga de la
Auditoría Ambiental (Holanda), ISO 14010, 11, 13,14
y 15, es uno de los más críticos debido a las
implicaciones legales que acarrea a las empresas que no lo
superan, ya que puede traer como consecuencia la sanción
del ente estatal competente.
c).- El subcomité tres se encarga de los
Sellos Ambientales – Ecológicos (Australia), ISO
14020, 21, 22, 23, 24, y 25, que está sujeto a la
satisfacción del consumidor y su proceso de
decisión de compra.
d).- El subcomité cuatro se encarga de la
evaluación del Desempeño Ambiental (Estados Unidos),
para lo cual usa una serie de indicadores, ISO 1031.
e).- El subcomité cinco evalúa el
Ciclo de Vida (Francia) de
productos y servicios desde la perspectiva del impacto
ambiental, estudia el proceso desde la consecución de
las materias primas hasta su eliminación, pasando por la
producción y el uso.
– 14040 Principios y marco
general
– 14041 Definición del objetivo y
ámbito y análisis del inventario
– 14042 Evaluación del impacto del
Ciclo de vida
– 14043 Interpretación del ciclo de vida
– 14047 Ejemplos de la aplicación de
iso14042
– 14048 Formato de documentación de datos del
análisis)
– 14049 Gestión ambiental –
Evaluación del ciclo de vida. Ejemplos de la
aplicación de ISO 14041 a la definición de objetivo
y alcance y análisis de inventario
f).- El subcomité sexto aclara los
términos y definiciones de la norma (Noruega) – ISO
14050.
g).- Grupos de
Trabajo: Aspectos Ambientales en normas y productos (Alemania).
3.- Principios de las Normas ISO
14000:
Todas las normas de la familia ISO
14000 fueron desarrolladas sobre la base de los siguientes
principios:
Deben resultar en una mejor gestión
ambiental.Deben ser aplicables a todas las
naciones;Deben promover un amplio interés en el
publico y en los usuarios de los
estándares;Deben ser costos efectivos, no prescriptivos y
flexibles, para poder cubrir diferentes necesidades de
organizaciones de cualquier tamaño en cualquier parte
del mundo; como parte de su flexibilidad,Deben servir a los fines de la verificación
tanto interna como externa;Deben estar basadas en conocimiento
científico;Deben ser prácticas, útiles y
utilizables.
4.- Importancia del ISO
14000:
A medida que el fenómeno de globalización crece e influye en el
desempeño económico de nuestras empresas e instituciones,
en el mundo aumenta la demanda tanto
por productos cada vez mejores como por obtenerlos de empresas
que no afecten el ambiente; creciendo así mismo, la
preocupación por mantener y mejorar la calidad ambiental y
proteger la salud humana.
Esto nos obliga a ser mas competitivos, viéndonos
en la necesidad de hacer las cosas cada vez mejor, para
satisfacer a todos nuestros clientes, tanto a los que reciben
directamente nuestros productos y servicios, como a la comunidad y al
ecosistema
dónde se desarrollan nuestras actividades, aportando
así, sin darnos cuenta, al desarrollo
sostenible de nuestro país.
Muchas organizaciones proactivamente emprenden la tarea
de implementar sistemas de gestión ambiental, algunas de
ellas lo consiguen con más éxito
que otras, normalmente son aquellas que utilizan un enfoque
sistemático de implementación, incidiendo en la
mejora continua de sus sistemas, normalmente como consecuencia
del compromiso de sus directivos y empleados de conseguir la
excelencia en el desempeño de sus labores. Dos factores
son imprescindibles para el éxito en la
implementación de la gestión ambiental en una
organización, primero el compromiso de todo el personal de la
institución, desde el nivel más alto, y segundo, el
disponer de una herramienta de gestión sistémica,
como por ejemplo de las normas técnicas de la serie ISO
14000.
5.- Beneficios para el Ambiente:
Al implementar y mantener un SGA que cumple ISO 14001,
las empresas se involucran en un programa de
gestión ambiental eficiente. Además, por tratarse
de una norma internacional, las organizaciones que obtengan la
correspondiente certificación pueden mantener y acrecentar
su competitividad
en el mercado.
En muchos casos, las empresas se han encontrado con que
sus competidores están tratando de obtener su
certificación y que los consumidores comienzan a exigir su
certificación. De hecho, muchas grandes
compañías que ya han obtenido su
certificación, exigen a sus proveedores
que también la obtengan. Asimismo, la puesta en vigencia
de un SGA que cumpla ISO 14001 resulta altamente conveniente.
Entre los beneficios resultantes, tanto para el ambiente y la
sociedad como para las organizaciones, pueden citarse:
a).- Contribuir al Desarrollo
Sostenible.
b).- ?Prevenir la contaminación.
c).- Proteger el ambiente.
d).- Identificar los sectores donde puede
reducirse el consumo de
energía y otros recursos.
e).- Reducir la contaminación, las
emisiones y la generación de residuos.
f).- Disminuir el riesgo
ambiental.
g).- Apoyar el cumplimiento del marco legal y la
generación de legislación ambiental
adecuada.
h).- Exhibir un liderazgo
ambiental a través del cumplimiento certificado de normas
internacionales.
i).- Responder convenientemente a las demandas de
los consumidores, ONGs, accionistas y otros.
j).-Ganar la buena voluntad de la
comunidad.
k).- Aprovechar la demanda de productos
"verdes".
l).- Demostrar la intención de generar
productos y/o servicios de alta calidad.
6.- Beneficio para la
Empresa:
La implementación de la norma ISO 14001
promoverá el cumplimiento de la legislación
ambiental y una mejora visible y continua del ambiente en el
entorno de las empresas, gracias al compromiso y
participación de la Alta Dirección y de todos los
trabajadores. Lejos de ser una restricción, una
gestión ambiental efectiva puede ayudar a las
compañías a ser más eficientes, incrementar
sus ventas,
reducir costos y obtener
ventajas competitivas en el mercado; entre los beneficios
potenciales tenemos:
a).- Legislación: La legislación
ambiental está en pleno desarrollo a nivel mundial; una
estrategia proactiva reduce el riesgo de prácticas
ilegales y las sanciones consecuentes; también nos brinda
una ventaja competitiva con relación a los que tardan en
adoptar estas medidas.
b).- Ahorro de
gastos: Una buena gestión ambiental puede identificar
oportunidades de ahorro en los costos; por ejemplo, por medio de
la eficiencia en el
consumo de materias primas y energía y de medidas para la
minimización de residuos.
c).- Requisitos de los clientes: Cada vez son
más los negocios que atienden mercados
más exigentes con relación a la calidad de los
productos que proveen, lo cual tiene estrecha relación con
procesos seguros y eficientes para fabricarlos; asimismo, estos
negocios prefieren evitar arriesgar su reputación al
contraer obligaciones
con proveedores que les traigan como consecuencia un
desempeño ambiental deficiente.
d).- Certificación para los exportadores:
Los mercados internacionales están instituyendo la
necesidad de contar con certificaciones internacionales tipo ISO
9000 ó ISO 14000 a los productos que demandan para ser
aceptados; esto es una consecuencia de la mayor exigencia en la
demanda que se menciona en el punto anterior.
e).- Oportunidades en el mercado: Un buen
desempeño ambiental puede ser un factor clave en el
posicionamiento de mercado de una
organización y darle una ventaja competitiva real; esta
percepción está especialmente
presente en las generaciones más jóvenes, quienes
tienden a ser cada vez más conscientes de la importancia
de un ambiente no contaminado.
f).- Liderazgo e imagen
corporativa: Una buena gestión ambiental puede
promover oportunidades claras de liderazgo en el ramo en el que
la empresa opera, mejorar su imagen
corporativa y crear mejores relaciones con el entorno de la
empresa; en contraposición, la publicidad
adversa originada por un mal desempeño ambiental puede ser
muy perjudicial.
La ISO desarrolla sólo aquellas normas para las
que hay una exigencia de mercado. El trabajo es realizado por
expertos provenientes de los sectores industriales,
técnicos y de negocios que han solicitado las normas y que
posteriormente se proponen emplear. Estos expertos pueden unirse
a otros con conocimientos relevantes, tales como: los
representantes de agencias de gobierno, organizaciones de
consumidores, las academias, los laboratorios de pruebas y en
general expertos internacionales en sus propios
campos.
7.- Ventajas Generales:
Para las empresas; la adopción de las
Normas Internacionales facilita a los proveedores basar el
desarrollo de sus productos en el contraste de amplios datos
de mercado de sus sectores, permitiendo así a los
industriales concurrir cada vez más libremente y con
eficacia en muchos más mercados del mundo.Para los gobiernos; Las Normas
Internacionales proporcionan las bases tecnológicas y
científicas que sostienen la salud, la
legislación sobre seguridad y calidad medio
ambiental.Para los países en vía de
desarrollo; las Normas Internacionales constituyen una
fuente importante del know-how tecnológico, definiendo
las características que se esperan de los productos y
servicios a ser colocados en los mercados de
exportación, las Normas Internacionales dan así
una base a estos países para tomar decisiones
correctas al invertir con acierto sus escasos recursos y
así evitar malgastarlos.Para los consumidores; la conformidad de
productos y servicios a las Normas Internacionales
proporciona el aseguramiento de su calidad, seguridad y
fiabilidad.Para cada uno; las Normas Internacionales
pueden contribuir a mejorar la calidad de vida en general
asegurando que el transporte, la maquinaria e instrumentos
que usamos son sanos y seguros.Para Nuestro Planeta; porque al existir
Normas Internacionales sobre el aire, el agua y la calidad de
suelo, así como sobre las emisiones de gases y la
radiación, podemos contribuir al esfuerzo de conservar
el medio ambiente.
7.1.- Desventajas:
Es alto en costos.
Se requiere de gran esfuerzo, compromiso y tiempo
para lograr el objetivo.El estar certificado no siempre garantiza entrar en
nuevos mercados.El estar certificado no siempre garantiza producir
productos de calidad.
8.- Un Pasaporte al Paraíso
Ambiental:
Las Normas ISO 14000 se están convirtiendo en una
herramienta estratégica de las empresas, especialmente
para el ingreso a los mercados internacionales. La conciencia por la
preservación del medio ambiente es una cuestión que
va ganando terreno a nivel global. Las presiones por un "ambiente
más sano" son especialmente visibles a partir de las
acciones emprendidas por organizaciones ambientalistas y a partir
de la mayor demanda de los denominados "productos verdes", que se
tornan cada vez más atractivos para los
consumidores.
La preocupación medioambiental trasciende todo
tipo de fronteras y obliga a los gobiernos a tomar decisiones
importantes sobre el tema. Dentro de este marco, las
organizaciones se están viendo forzadas a modificar sus
prácticas productivas y utilizar métodos menos
destructivos del medio ambiente. Las Normas ISO 14000, si bien de
adhesión voluntaria, contribuyen a acelerar este proceso a
través del establecimiento de SGA que priorizan la
racionalización en el uso de los recursos y la
prevención de contaminación.
9.- Eficiencia en la
Producción:
En muchos casos, las emisiones son una señal de
ineficiencia y pueden obligar a una empresa a realizar
actividades que no generan valor agregado, tales como el manejo,
almacenamiento y
disposición final de residuos.
Muchas organizaciones han adoptado esta visión
progresista de la gestión ambiental. El hecho que las
emisiones elevadas suelen ser indicio de un mal empleo de
insumos, y por lo tanto de un excesivo gasto en estos recursos,
ha llevado a la revisión y documentación de los
procesos productivos mediante un sistema de gestión
ambiental (SGA).
10.- La Reacción de la Industria a la ISO
14000:
La norma ISO 14000 se diseña con el fin de ayudar
a las empresas en el manejo de sus impactos ambientales.
Aún cuando las normas ISO sean exigibles en algunos
países, o se tornen requisitos obligatorios en algunos
sectores industriales, la decisión de adoptar la norma ISO
14000, dependerá en gran medida en la forma que puede
asistir a la gestión ambiental, y si resultan costo
efectivas para la empresa que las busque aplicar.
Existen 2 ámbitos donde un sistema de
gestión ambiental como el de la ISO 14000 puede contribuir
a reducir costos. Por un lado puede mejorar la eficiencia de la
producción y por otro, puede bajar los gastos
administrativos y financieros ligados con el acatamiento de las
regulaciones ambientales.
11.- ¿A quiénes se aplica
la norma ISO – 14000?:
A organizaciones y empresas cuya gestión afecte
directa o indirectamente el medio ambiente. La necesidad de
proteger a nuestro ambiente acelerado por la competencia
global comienza en la implantación y registro de
operaciones a
la Normativa Internacional ISO 14001:2004. Esto obliga a otros a
implantar un modelo o
registro de empresa con base a la Normativa ISO 14000.
La Normativa Internacional ha sido coordinada y evaluada
por más de 60 países. Dicha coordinación está dirigida por el CT
207 (comité técnico 207) que lo integran más
de 40 países. El demostrar responsabilidad mediante un
sistema de gestión ambiental (SGA) o llámese
también eco-gerencia (SEG)
se ha convertido en una práctica común y que los
mercados requieren.
Numerosos países y regiones ya han delineado o
implantado requerimientos para demostrar responsabilidad en la
gestión ambiental, algunos ejemplos son Malasia,
Mendoza-Argentina, Republica de China,
Canadá (país líder
del CT 207), Unión
Europea. Los compradores nacionales e internacionales esperan
que sus proveedores cumplan con la estructura y
los elementos de la Normativa Internacional ISO "verde" y
así asistir en reducción de riesgo.
Las empresas (mayormente multinacionales y nacionales
principales o de primer nivel) requieren de sus proveedores
evidencia y resultados que demuestren responsabilidad en los
servicios y los productos suministrados tal como el reciclaje y la
ISO 14001.
12.- ¿Por qué certificar
en ISO 14000?:
Porque:• Permite establecer
sólidos compromisos de política
ambiental.
• Permite mantener un orden
regulatorio.
• Permite posesionar la imagen de la
empresa.
– Aumenta la Competitividad de la
empresa
13.- Justificación del ISO
14000:
La Globalización Económica hace que los
procesos productivos en el ámbito mundial estén
estandarizados, cualquier Compañía que quiera
incursionar en un mercado extranjero para ser aceptado debe
cumplir con los Estándares Internacionales y estar
certificada con el cumplimiento de una norma ISO. La
preocupación por la protección de la salud de los
humanos y la responsabilidad ambiental, han sido preocupaciones
prioritarias para las naciones industrializadas en el mundo en
los último treinta años.
Esto llevo la preocupación al plano internacional
de la ONU
dictándose en consecuencia conferencias en torno al tema
ambiental, de esta manera se fueron estructurando una serie de
normas, no solamente para la estandarización de la
calidad, sino ya tocando un tema más delicado como lo es
actualmente el medio ambiente.
Es por esta razón que nosotros los
Administradores de Empresas, como futuros empresarios y
directores, debemos conocerlas, estudiarlas y enseñarlas,
es decir, servir de "multiplicadores" de las normas que nos van a
ayudar, sino a salvar nuestro medio ambiente, por lo menos si a
minimizar el impacto negativo que miles de industrias
están teniendo sobre él.
14.- ¿Por qué
Certificación?:
Además de razones clásicas de
sustentabilidad y protección ambiental, las empresas que
certifican/registran el SGA/SEG toman ventaja demostrando
competencia ambiental y cumplimiento legal y mediante la
gestión mercadotecnia
pudiesen adquirir una posición ventajosa en los mercados.
Más aún hace sentido como parte de la estrategia en
los negocios (ya que empresas de primer nivel lo
requieren).
a).- Análisis & Diagnóstico: Lo más temprano
posible haga una evaluación y análisis de la
situación actual definirá las fortalezas y
debilidades, entre otros elementos críticos.
b).- Compromiso: El proceso hasta el registro
requiere del envolvimiento y el compromiso de la
gerencia-dirección para completar el proyecto y
exitosamente continuarlo.
c).- Enfoque: Se establecerá y
continuará un sistema de objetivos y metas que demuestren
el compromiso a mejoras. Dichas mejoras estarán orientadas
a no impactar el ambiente, asistir en la preservación de
recursos
naturales, apoyar en los principios de "desarrollo
sostenible", prevención de la polución y
acatamiento al marco regulatorio.
d).- Preparación: Asignar y organizar los
recursos necesarios para apoyar y establecer la prioridad de tal
que se asegure el éxito en la
implantación.
e).- Capacitación / Formación: La
ruta hacia registro requiere capacitación y
adiestramiento del personal que afecta el sistema operativo
y ambiental con responsabilidad por la implantación,
documentación y auditoría del sistema. Dicha
capacitación puede incluir: orientación ISO 14000,
compendio de la Normativa Internacional, planificación, técnicas para
solución de problemas,
medición del sistema, cursos
específicos de las regulaciones de la región,
técnicas para reducción de contaminación,
mejoras continuadas, mantenimiento,
calibración,…
f).- Documentación: Fase inicial y en
algunos casos ardua, es importante para que la
documentación refleje las prácticas, se contemplen
las pautas de los requisitos regulatorios, estatuto /
reglamentación y otros aplicable ante las cláusulas
de la Normativa Internacional (sin que sea burocrática)…
reconocer que la carga documental no es la de una ISO/TS, AS9100,
ISO 13485, ISO 9001:2008, ISO 22000…
g).- Corrección: Se implanta un esquema
efectivo en corrección inmediata conducente a solucionar
problemas y no simplemente atacar síntomas.
h).- Prevención: Se requiere integrar un
esquema que no solo evalúe las posibles causas de
problemas pero que las soluciones
implantadas sean con base a la causa y con miras preventivas…
desde planificación partiendo de 4.3.1 se comienza
15.- Costo – Beneficio del ISO
14000:
Es difícil responder a esta pregunta en
términos específicos por la razón que
certificación se esta convirtiendo meramente en un esquema
de facturación. Cada organismo es único y las
empresas tienen diferentes necesidades. Recordar que la
preparación e implantación requieren el mayor
tiempo y de igual forma se requiere inversión.
El costo directo del organismo para certificación
está basado en el riesgo, tiempo invertido, gastos
asociados y viáticos. Los costos asociados en el
proyecto de implantación son el uso de recursos
únicamente internos, depender de servicios externos
(consultoría) o la combinación de
ambos. Sugerimos enfáticamente no seleccionar un organismo
que provea consultoría y además
certificación.
Ejemplo – una empresa en servicios de transporte en
Europa
encontró que los beneficios de implantar un sistema de
gestión ambiental excedieron los costos. Los costos
asociados al tiempo dedicado por la gerencia, consultoría,
capacitación, comunicativos y el proceso de integrar ISO
9000 a ISO 14001 fueron aproximadamente $18,000.00USD (no incluye
el protocolo de
registro). El retorno en la inversión mediante el ahorro
energético, insumos, agua, materiales y
reciclaje se estima a $23,000.00USD anuales y no incluye
consideraciones favorables de clientes y relaciones
públicas.
16.- Retorno de la
Inversión:
Como resultado de una implantación en busca de
registro a una Normativa Internacional, muchas empresas han
logrado reducción en costos operacionales y en el
tiempo/ciclo del producto o servicio. En
un estudio se encontró que empresas de fabricación
y/o manufactura
han obtenido entre un 15 y 35 por ciento en reducción de
costos.
En adición es incalculable – ¿Cuál
es el precio de un
solo litigio legal o si por desapercibido se viola alguno
estatuto legal o reglamentación Federal/
Nacional?
Ejemplo: Business Partne de nuestro grupor, Bank
of America, ahorra aprox. US$500,000 anuales mediante el programa
de reciclado….
17.- Ciclo de Vida o Duración del ISO
14000:
Tradicionalmente, para evaluar la calidad ambiental de
un producto se consideraban sólo los impactos ambientales
causados durante la fabricación del mismo; en la
actualidad, la metodología utilizada es el análisis
del producto a lo largo de todo su ciclo de vida. Para este
análisis se considera que el medio ambiente es un
consumidor; los impactos ambientales negativos se consideran
defectos de calidad del producto y deben ser
reducidos.
Las áreas de análisis están
incluidas en una lista de comprobación ambiental, la que
es utilizada por las empresas para verificar sus ventajas
competitivas ambientales respecto a un competidor que fabrica el
mismo tipo de producto o para comparar la calidad ambiental de su
producto con otros productos diferentes que compiten con el
suyo.
Todos los ítems presentes en esta lista de
verificación del ciclo de vida del producto son puntos que
favorecen la competitividad ambiental de una empresa o
producto:
Contaminación del aire (sin emisiones
aéreas, emisiones ocasionales o
controladas).Contaminación del agua (sin efluentes
líquidos, efluentes ocasionales o diluidos, efluentes
tratados o biodegradables).Residuos sólidos (sin producción,
reciclables o biodegradables).Materias primas (recursos renovables,
obtención de MP que no causa impactos ambientales
negativos).Producto (reciclable, biodegradable, larga vida
útil, poco volumen, bajo peso, reduce el consumo de
recursos no renovables, disminuye la
contaminación).
18.- ¿Por qué Fallan
algunas Empresas?:
La mayoría de las compañías que han
fracasado en su intento en la implementación de un SGC s/
las Normas ISO poseen algo en común: la falta de
compromiso. No alcanza solamente con cumplir los requisitos
de documentación exigidos por la norma, no alcanza con
poner en marcha el sistema y dejarlo actuar por sí mismo.
La verdadera diferencia está en la gente. Si los
directivos no se involucran seriamente, si realmente no
comprenden la necesidad de cambiar, si no prestan atención a sus mercados, si no ponen en
práctica un liderazgo participativo, si no impulsan una
cultura de
calidad a lo largo y a lo ancho de la organización, la
implementación de las normas sólo será un
requerimiento formal condenado al fracaso.
Sólo el esfuerzo compartido de todos los
integrantes de la organización hará posible que los
beneficios de trabajar según los estándares de la
ISO se hagan realidad. Otros motivos que pueden hacer que los
resultados obtenidos no sean los deseados se relacionan con una
mala definición de los objetivos de calidad, mala
planificación, errores en la identificación y
definición de los procesos críticos y/o una
incorrecta evaluación costos-beneficios.
19.- Proceso de
Implementación:
A través de:
• Evaluación preliminar de la
organización.
• Capacitación
especializada.
• Estructuración del sistema de
gestión de calidad.
• Implementación del
sistema.
• Desarrollo del sistema.
• Control y
evaluación del sistema.
• Auditoria Interna.
• Auditoria de
Certificación.
20.- Requisitos para la
Implementación:
20.1 Autoevaluación Inicial de Gestión
Ambiental: Autoevaluación de su capacidad de
gestión, fortalezas y oportunidades. Lo cual
permitirá saber en la posición en que se encuentra
la empresa para desarrollar un Sistema de Gestión
Ambiental (SGA), o bien, verificar el grado de avance, si ya se
encuentra en etapas avanzadas.
20.2 Compromiso y Política:
Definición de Política Ambiental y asegurar el
compromiso con su SGA. En este punto están contenidas
todas las características de la Política
Ambiental.
20.2.1 Revisión Ambiental Inicial: Esta
revisión es el punto de referencia del S.G.A., por cuanto,
otorga información sobre emisiones, desechos,
problemas
ambientales potenciales, asuntos de salud, sistemas de
gestión existentes, leyes y
regulaciones relevantes. Sus resultados servirán de base
para el desarrollo o la evaluación de la Política
Ambiental de la empresa. En la práctica se refiere
a:
20.2.1.1 Etapas de la
Revisión: – Planificación. – Selección
del equipo. – Preparación. – Realización de la
Revisión, es decir, balance de masas, documentación
sobre la administración, Inspección del lugar
y entrevistas.
-Información de los resultados. 20.2.1.2 Alcance: –
Identificación de requerimientos legales. –
Identificación de aspectos ambientales, impactos y
riesgos
significativos. – Evaluación de los comportamientos
relacionados con criterios internos, normas externas,
regulaciones, códigos de práctica y conjunto de
principios. – Existencia de prácticas y procedimientos
relacionados con adquisiciones y la contratación. –
Aprovechamiento a partir de las investigaciones
de casos de incumplimientos anteriores. – Oportunidades para la
ventaja competitiva. – Identificación de puntos de vistas
de partes interesadas. – Funciones o
actividades de otros sistemas u organizaciones que pueden
permitir o impedir su comportamiento ambiental. 20.2.1.3.
Metodología · Listas de chequeo. ·
Cuestionarios. · Entrevistas. · Inspección y
medición directa. · Revisión de informes.
20.2. Etapas de la Política Ambiental: La
Política Ambiental se desarrolla teniendo en cuenta los
hallazgos de la Revisión Inicial, los valores y
las exigencias de la empresa, su relación con el personal
y con instituciones externas e información relevante y
adicional.
20.2.1 Etapas:– Desarrollo de la
Política – Dar a conocer la Política. – Implementar
la Política. – Revisión y mejoramiento de la
Política. 20.2.2. Consideraciones: ·
Misión,
visión, valores y
convicciones centrales de la organización. ·
Requisitos de información entre partes interesadas.
· Mejoramiento continúo. · Prevención
de la contaminación. · Principios rectores.
· Integración de sistemas de gestión.
· Condiciones específicas locales. ·
Cumplimiento de legislación.
20.3 Planificación: La
organización deberá formular un plan para cumplir
su Política Ambiental. Para ello se requiere
de:
20.3.1 Identificación y Registro de los
aspectos ambientales y evaluación de los impactos
ambientales: A lo que entendemos por Aspecto Ambiental,
cualquier elemento de las actividades, productos y servicios de
una organización que puedan interactuar con el medio
ambiente, por ejemplo, Descarga de aguas de desperdicio. Por otro
lado, Impacto Ambiental es cualquier cambio en el
medio ambiente, ya sea adverso o benéfico, total o
parcialmente resultante de las actividades, productos o servicios
de una organización.
20.3.2 Requisitos Legales y otros requisitos: La
organización debe establecer un listado de todas las leyes
y reglamentos pertinentes, los cuales deben contar con la debida
difusión dentro de la empresa.
20.3.3 Criterio de comportamiento interno: Cuando
las normas externas no existan o no satisfagan a la
organización, ésta deberá desarrollar
criterios de comportamiento interno que ayuden al establecimiento
de objetivos y metas.
20.3.4. Establecer Objetivos y Metas Ambientales:
Estos objetivos son las metas globales para el comportamiento
ambiental identificadas en la política ambiental. Las
metas deben ser específicas y medibles.
20.3.5 Desarrollo de un Programa de Gestión
Ambiental: Se debe establecer un programa dirigido a la
totalidad de los objetivos ambientales. Además, para
lograr una mayor efectividad la planificación de la
gestión ambiental debiera integrarse al plan
estratégico organizacional, es decir, un programa
contiene:
– Una estructura administrativa,
responsabilidades, organización y autoridad. –
Procesos de controles ambientales del negocio. – Recursos
(personas y sus habilidades, recursos financieros, herramientas)
– Procesos para establecer objetivos y
metas para alcanzar políticas ambientales
– Procedimientos y controles
operativos
– Capacitación; Sistema de
medición y auditoria
– Revisión administrativa y panorama
general.
20.4
Implementación:
La organización debe desarrollar
capacidades y apoyar los mecanismos para lograr la
política, objetivos y metas ambientales, para ello, es
necesario enfocar al personal, sus sistemas, su estrategia, sus
recursos y su estructura. Por lo tanto, se debe insertar la
gestión ambiental en la estructura
organizacional, y además, dicha gestión debe
someterse a la jerarquía que la estructura de la
organización establece. En consecuencia, se hace
importante contar con un programa de capacitación dirigido
a todos los niveles de la empresa.
20.4.1 Aseguramiento de las
capacidades: – Se debe disponer de Recursos
humanos, físicos y financieros que permitan la
implementación. – Se debe incorporar los elementos del SGA
en los elementos del sistema de gestión existente. – Debe
asignarse responsabilidades por la efectividad global del SGA a
una o varias personas de alto rango. – La alta gerencia debe
motivar y crear conciencia en los empleados. – Se debe impartir
educación
ambiental permanentemente e incorporar criterios ambientales
en la selección de
personal. Además, el personal debe conocer los
requisitos reglamentarios, normas internas, políticas y
objetivos de la organización.
20.4.2 Acción de apoyo:
– Se debe establecer procesos para informar
interna y externamente las actividades ambientales, más
aún, los resultados de monitoreos, auditorías y revisiones deben comunicarse a
los responsables ambientales. – Debe documentarse apropiadamente
(sumario de documentos) los procesos y procedimientos
operacionales actualizándose cuando sea necesario. – Se
deben establecer y mantener procedimientos y controles
operacionales.
– Debe establecerse planes y procedimientos de
emergencia ambientales para asegurar la existencia de una
respuesta adecuada ante incidentes inesperados o accidentes
(emergencias ambientales se refieren a descargas accidentales de
contaminantes a la atmósfera).
20.5 Medición y Evaluación: Una
organización debe medir, monitorear y evaluar su
comportamiento ambiental, puesto que así, se asegura que
la organización actúa en conformidad con el
programa de gestión ambiental. Por lo tanto:
20.5.1 Se debe medir y monitorear el
comportamiento ambiental para compararlo con los objetivos y
metas ambientales. 20.5.2 Una vez documentado los
resultados del punto anterior, se deben identificar las acciones
correctivas y preventivas que correspondan y será la
gerencia quien deba asegurar la implementación de estas
acciones.
20.5.3 Se debe contar con un
sistema de
información y documentación apropiado, es
decir, deben crearse registros del SGA
-que puedan expresarse o no en un manual – , que
cubran: requisitos legales, permisos, aspectos ambientales e
impactos, actividades de capacitación, actividades de
inspección, calibración y manutención, datos
de monitoreo, detalles de no conformidades ( incidentes, reclamos
) y seguimiento, identificación del producto :
composición y datos de la propiedad,
información sobre proveedores y contratistas, y por
último, auditorias y
revisiones de la gerencia.
20.5.4 Se deben efectuar auditorias
periódicas del desempeño ambiental de la empresa,
con el objeto de determinar como esta funcionando el SGA y si se
requieren modificaciones. Las auditorias pueden ser efectuadas
por personal interno o externo, quienes deben elaborar un informe
de auditoria del SGA. Este último punto, tiene algunos
procedimientos y criterios que nos permitirán visualizar
con más profundidad la puesta en marcha de una Auditoria
al SGA: Criterios de una Auditoria del SGA: Al ejecutarse
una auditoria deben tenerse presente las siguientes preguntas: –
¿Está completo el SGA? – ¿Se trata de un SGA
adecuado a las actividades involucradas? – ¿Se ha
implementado bien el SGA? – ¿Es adecuado para cumplir con
las políticas y los objetivos ambientales de al
organización? Procedimiento de
Auditoria:
Preparación de Auditoria:
Definición del alcance de los objetivos y recursos de
la Auditoria, Revisión preliminar de documentos, Plan
de Auditoria, Asignación de equipo de Auditoria y
Documentos de trabajo.
Ejecución de Auditoria:
Reunión inicial, Recolección
de datos y pruebas, Hallazgos de la Auditoria y
Reunión de clausura. Informe de Auditoria:
Preparación del informe, Presentación informe,
Distribución del informe y Retención
de documentos. Aplicación de acciones,
seguimiento.
20.6. Revisión y
Mejoramiento: Junto a la Política Ambiental, esta
instancia es muy importante, puesto que, al revisar y mejorar
continuamente el SGA y mantenerlo en un nivel óptimo
respecto al comportamiento ambiental global. En este sentido,
esta instancia comprende tres etapas: Revisión,
Mejoramiento y Comunicación.
20.6.1 La revisión del SGA
permite evaluar el funcionamiento del SGA y visualizar si en el
futuro seguirá siendo satisfactorio y adecuado ante los
cambios internos y/o externos. Por tanto, la revisión debe
incluir:
– Revisión de objetivos y metas
ambientales y comportamiento ambiental. – Resultados de la
auditoria del SGA. – Evaluación de efectividad. –
Evaluación de la política ambiental, es decir,
Identificación de la legislación ambiente
Expectativas y requisitos cambiantes en partes interesadas,
Cambios en productos o actividades, Avances en ciencias y
tecnología, Lecciones de incidentes ambientales,
Preferencias del mercado enfermes y
comunicación.
20.6.2 El Mejoramiento Continuo es
aquel proceso que evalúa continuamente el comportamiento
ambiental, por medio de sus políticas, objetivos y metas
ambientales. Por lo tanto debe:
– Identificar áreas de oportunidades
para el mejoramiento del SGA conducentes a mejorar el
comportamiento ambiental. – Determinar la causa o las causas que
originan las no conformidades o deficiencias. – Desarrollar e
implementar planes de acciones correctivas para tratar causas que
originan problemas. – Verificar la efectividad de las acciones
correctivas y preventivas. – Documentar cualquier cambio en los
procedimientos como resultado del mejoramiento del proceso. –
Hacer comparaciones con objetivos y metas. 20.6.3 La
Comunicación externa adquiere relevancia, dado que, es
conveniente informar a las partes interesadas los logros
ambientales obtenidos. De esta forma se demuestra el compromiso
con el medio ambiente, lo cual, genera confianza en los
accionistas, en los bancos, los vecinos, el gobierno, las
organizaciones ambientalistas y los consumidores. Este informe
debe incluir la descripción de las actividades en las
instalaciones, tales como procesos, productos, desechos, etc.
Como se observa, hemos descrito toda la gama de herramientas,
funciones y mecanismos que le permiten a una empresa u
organización quedar registrada o certificada bajo ISO
14.001, que se constituye en la norma que permite la
certificación del Sistema de Gestión Ambiental
(SGA) de una organización. Este proceso de
certificación, como mencionamos anteriormente tienen una
duración aproximada de entre 12 y 18 meses, dependiendo de
algunos factores como la complejidad de los procesos
involucrados, la peligrosidad del establecimiento industrial, la
dispersión geográfica de la empresa y las mejoras a
implementar, entre otras variables.
El certificado ISO 14000 es válido por tres
años, sin embargo el certificado esta obligado a
revisiones anuales o semestrales, los cuales sólo implican
un chequeo de algunos aspectos de la norma. En cambio para una
recertificación se requiere una revisión completa
de la norma.
Entre los Organismos Certificadores se pueden nombrar:
IRAM (Instituto Argentino de Normalización), B.V.Q.I. (Bureau Veritas
Quality International), D.N.V. (Det Norske Veritas), ABS (Aspects
Certification Services Ltd.), D.Q.S. (Asociación Alemana
para Certificación de Sistemas de Gestión), AENOR
(Asociación Española de Normalización y
Certificación), T.U.V CERT, Qualitas Consultores(Peru),
CDI(centro de desarrollo industrial), Instituto Nacional de
Defensa de la Competencia y la Protección de la Propiedad
Intelectual (Indecopi)
Autor:
Roberto Vera
 Página anterior | Volver al principio del trabajo | Página siguiente  |